——在中國共產黨陜西省第十四屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
（2025年1月13日）
王興寧
同志們：
我代表中共陜西省第十四屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記重要講話和二十屆中央紀委四次全會精神，以及省委十四屆七次全會精神，總結2024年全省紀檢監察工作，部署2025年任務。省委書記趙一德在第一次大會上作了講話，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻分析全省反腐敗斗爭形勢，對以全面從嚴治黨新成效為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供堅強保障作出部署。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2024年工作回顧
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神、實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是譜寫陜西新篇、爭做西部示范突破起勢之年。省委堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以強烈的政治自覺和責任擔當推進全面從嚴治黨，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續鞏固發展風清氣正的政治生態，引領保障陜西高質量發展邁出堅實步伐。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關帶頭發揚自我革命精神，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，縱深推進政治監督、正風肅紀反腐，扎實推進黨紀學習教育，推動健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監督體系，紀檢監察工作高質量發展取得新成效。
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，監督推動黨中央重大決策部署落地落實
持續用黨的創新理論凝心鑄魂。省紀委常委會嚴格落實“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞因地制宜發展新質生產力、新時代推動西部大開發、推進金融高質量發展等重點，結合職責研究相關議題87次。抓緊抓實理論中心組學習，深入學習習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，圍繞習近平法治思想、生態文明建設等開展專題輔導、研討交流，把學習成果轉化為工作實效。突出學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，班子成員帶頭宣傳宣講，督促各級作為理論學習、干部培訓重點，準確把握“九個以”的實踐要求，自覺做堅定維護者和忠實推動者。
全面學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。發揮領導班子領學促學作用，分層級對“關鍵少數”和年輕干部開展培訓，帶動全系統完整準確全面把握全會精神。堅持深學習、實調研、抓落實，圍繞健全全面從嚴治黨體系、完善一體推進“三不腐”工作機制、完善黨和國家監督體系等14個課題，班子成員領題調研、交流成果，著力破解制約工作高質量發展的難點問題。全面對標黨中央《決定》及省委《實施意見》，系統梳理涉及職責范圍的改革部署和任務要求，細化實化落實舉措，統籌推進各項工作。
著力提升政治監督工作質效。把習近平總書記重要指示批示作為政治要件，完善閉環落實機制，常態化抓好統計造假屢禁難絕、拆遷群眾未妥善安置等問題整改，嚴肅查處網絡水軍團伙敲詐勒索、采礦權違規審批補償等背后的責任、作風和腐敗問題。把貫徹黨中央重大決策部署作為政治監督重中之重，對高質量發展、穩增長、生態環保、鄉村振興、文化遺產保護傳承等開展專項監督，推動惠民富民政策落實，嚴肅查處姚立軍、高建國等盲目舉債鋪攤子上項目、違規決策造成國有資產重大損失等問題。把嚴明政治紀律和政治規矩作為重要抓手，深挖徹查搞“小圈子”、“搭天線”、結交政治騙子等問題，著力凈化政治生態。全省立案審查違反政治紀律案件208件，處分270人。
（二）扎實開展黨紀學習教育，有效發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用
主動扛起協助開展黨紀學習教育職責。履行“紀律部隊”重要職能，以學習貫徹《紀律處分條例》為重點，組織業務骨干宣講輔導，在省級媒體開設專欄發表解讀文章，推動黨章黨規黨紀進入黨校主體班課程內容，著力解決不上心、不了解、不掌握等問題。舉辦全省領導干部警示教育大會，通報典型案件及警示教訓，制作《鐵紀如山》等警示片，做實以案釋紀、以案示警。壓實黨委（黨組）紀律教育主體責任，配合開展延安精神再教育等活動，各級各部門圍繞“六項紀律”研討5.4萬場次、講紀律黨課13萬場次，促使黨員干部養成遵規守紀自覺。
帶頭深學細悟黨的紀律規定。省紀委常委會認真學習領會習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，分專題深學細研《紀律處分條例》，舉辦領導班子和各部門主要負責人讀書班。強化以案促學，各級紀委監委召開警示教育會，主要負責同志講專題黨課、作廉政報告，組織觀看典型案件警示片，讓身邊教訓成為心中敬畏。堅持聯系實際學，把學習條例與學習紀檢監察法規相結合，與監督檢查、審查調查實踐相貫通，更加深刻把握新規定新要求，切實用黨的紀律校正思想行動。
精準嚴格強化紀律執行。認真落實“四種形態”《實施辦法》，全省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育和處理5.97萬人次，其中運用第一種形態2.76萬人次，占46.2%；運用第二種形態2.91萬人次，占48.7%，抓早抓小、防微杜漸。嚴把選人用人政治關、廉潔關，省紀委監委回復黨風廉政意見687人次。加大對檢舉控告的研判力度，注重甄別區分、精準處置，嚴肅查處誣告行為，做好澄清保護工作。加強對紀律執行的監督指導，深入開展案件質量評查，及時發布典型案例、下發工作提示，確保紀律執行到位。
（三）鞏固落實中央八項規定精神成果，常態長效提升作風建設治理效能
持續狠剎享樂奢靡歪風。緊盯重要時間節點強化明察暗訪、教育提醒，專項整治違規吃喝問題。著力糾治住宿費由接待單位結算、超范圍超標準發放福利、違規發放津補貼等問題，堅決糾治違規接受宴請和從會議費、辦公用品購置費中沖抵報銷吃喝款項等問題。堅持由風查腐，深挖酒駕醉駕等背后的請托辦事、利益輸送問題。全省查處享樂奢靡問題2610件，處分3037人，通報案例2150人次。
堅決糾治形式主義、官僚主義。嚴肅查處貫徹黨中央決策部署口號響落實差、做表面文章等問題，對澄城縣高標準農田建設工程造假問題深挖徹查，追責11人。認真落實整治形式主義為基層減負要求，持續整治文山會海、督查檢查調研扎堆、考核層層加碼等問題，配合省委專項工作機制辦公室通報典型案例11起。緊盯“新形象工程”，全面排查黨的十九大以來新建民生項目，跟蹤督促問題項目整改，對舉債建市域標志性建筑、搭車建樓堂館所問題，問責追究廳級領導干部5人。全省查處形式主義、官僚主義問題4030件，處分4672人。
完善作風建設長效機制。持續開展干部作風能力提升年活動，整治工作落實不擔當不用力等問題，狠剎破壞營商環境不正之風。抓實行業性作風問題整改，督促制定省屬企業負責人差旅費管理辦法，嚴格規范公車管理、商務接待、慶典宣傳等。扎實推進清廉陜西建設，選樹示范先行單位強化引領，推動省直機關把規范用權納入模范機關創建、教育系統把廉潔教育融入師德師風和學風建設、衛健系統結合集中整治規范診療行為。深入挖掘運用延安時期中央黨務委員會歷史資源，開展以話劇《家風》為代表的“廉潔文化三秦行”，《我們，從延安走來》入圍全國電視文藝“星光獎”，“陜西廉政文物”、“節氣話廉”等系列視頻網絡點擊量突破200萬次，廉潔文化影響力不斷提升。
（四）標本兼治、系統施治反腐懲惡，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件
保持懲治腐敗強大震懾。堅持態度不變、力度不減，嚴肅查處劉寶琴、周和斌、汪宗禮等擅權妄為的重點部門“關鍵少數”，有力查辦楊義龍、杜潤民、王效力、曹俊強等不收斂不收手的市級“四大班子”成員，堅決清除馮迎春、孫萬牢等濫用執法司法權的腐敗分子，深入查處盧濤、方有為等靠企吃企的“蛀蟲”，從嚴懲治周孝德、王軍哲等高校領域貪腐典型，堅決查辦何鐵虎、秦孝忠、薛發龍等退而不“休”的領導干部，深挖徹查長安信托為特定人員安排代持內部股份、部分高管拆分“暗股”違法轉讓等新型腐敗和隱性腐敗。全省立案30768件，處分31663人，移送檢察機關565人，分別增長27%、36.1%、38.1%，其中立案廳局級129人、縣處級1281人。強化對重點行賄人的聯合懲戒，立案查處行賄人員402人。扎實開展“天網行動”，追回外逃人員14人。在強大震懾和政策感召下，1637人主動投案、交代問題，檢舉控告、初次舉報連續四年下降。
穩步提升案件查辦質效。加強對市縣辦案工作的領導指導，發揮“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制作用，市縣均有同級管理干部留置案件，立案市管、縣管干部分別增長52.8%、46.5%。加強派駐機構辦案能力建設，指導加大對重點問題線索的研判和查處力度，全省各級派駐機構立案增長41%。認真落實領導首談制度，拍攝安全首課示范片，加強“走讀式”談話風險管控和辦案場所消防安全，堅決守住安全底線。全力保障中央紀委國家監委在陜專案工作，配合查辦煙草、金融、軍工、能源等領域指定管轄案件16件。
常態化做好以案促改促治。堅持個案查處與系統整治相結合，加強典型案件剖析，針對發案單位政治生態和權力運行風險，各級提出紀檢監察建議2435份，推動從源頭上防止腐敗滋生蔓延。督促榆林市開展涉煤領域系列腐敗案件以案促改，從嚴糾治在煤炭資源配置、礦區治理等方面擅權謀私問題，治理公職人員及領導干部親屬違規從事營利性活動行為。督促省國資委、省教育廳以身邊典型案件為鑒，召開本系統黨風廉政建設大會，組織領導干部集中閱看懺悔書、觀看警示片、現場談體會，帶動各個層級受警醒受教育。督促省市場監管局加強特種設備協會資產管理，健全從業人員培訓和資格鑒定評審制度。督促省財政廳完善內控機制，加強對專項資金撥付使用的全流程監管。
（五）扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，切實讓人民群眾感受到管黨治黨就在身邊
壓緊夯實責任凝聚工作合力。各級紀委監委集中時間、集中精力、集中力量狠抓落實，班子成員分片包抓、一線推動，帶動系統上下全面發力，以鮮明態度糾治損害群眾利益問題。加強與中央紀委督導組聯合督導，省紀委13個督導組帶件下沉，開展多輪次全覆蓋督導，強化會商研判、約談提醒，壓實黨委政府屬地責任、行業部門監管責任，抓實縣區主戰場。緊盯重點任務落實，分專題、分區域調度，對重點縣區開展紀審聯動專項檢查，跟進細化階段任務和攻堅措施，持續形成強勁工作態勢。
強力查辦案件帶動全局工作。全面起底排查問題線索，對涉及“關鍵少數”、疑難復雜的案件實行領導包案，綜合運用跟蹤督辦、直查直辦、提級辦理，攻克一批“骨頭案”、“釘子案”，各級紀委監委領導班子成員滾動包抓案件5118件、包抓化解重點信訪問題9146件。優先查處交辦督辦、審計移交及群眾反映強烈的突出問題，以點循線深挖“案中案”，查清個案、查透窩案，嚴肅查辦鎮巴縣原縣長賈曉偉利用“校園餐”收受賄賂、西安市長安區東兆余村原黨支部書記騙取拆遷補償款等一批典型案件。全省立案群眾身邊不正之風和腐敗問題23273件，處分23657人，移送檢察機關376人。
辦好具體實事提升整治成效。扎實推進全國性專項整治，深入整治農村集體“三資”管理突出問題，推動建立“陜農經”信息監管平臺，處分4299人，追繳合同欠款5.1億元；開展中小學“校園餐”專項整治，嚴肅查處挪用貪占學生餐費等問題872件，督促加強食品安全和膳食經費管理，對1998所學校食堂改造提升，讓孩子們吃得好吃得安全；啟動整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，一體推進自查自糾、案件查辦、風氣匡正等工作。貫通抓好15件具體實事，指導市縣狠抓405個整治項目，推動解決房產登記辦證、農村供水保障、醫學檢驗結果互認等方面問題4379件，督促建立維護群眾利益長效機制4264項。深化醫藥、糧食購銷、農村亂占耕地建房等專項整治，常態化開展掃黑除惡“打傘破網”，讓群眾感受到實實在在的變化。
（六）堅定不移深化政治巡視，提升巡視巡察震懾力穿透力推動力
堅守政治巡視定位。認真學習貫徹《巡視工作條例》，將新部署新要求落實到巡視監督之中，穿插安排常規巡視、專項巡視和提級巡視，實現對市縣和省管企業黨組織巡視全覆蓋，共巡視61個地區和單位黨組織，發現問題2097個，移交問題線索498件。第五輪同步對5個國家級開發區進行專項巡視，探索對市縣紀委監委機關、組織部提級巡視巡察，第六輪與中央巡視上下聯動完成7家省管金融單位巡視任務，第七輪聚焦穩增長促發展對20家省管企業和7家政府職能部門開展巡視，巡視政治監督保障作用進一步彰顯。
提升巡視巡察質效。制定政治巡視監督指引，完善中期調研、組辦會商、質效評估等機制，加強與金融、國企行業主管部門和中央駐陜監管機構溝通協調，深化與組織、宣傳、審計等部門協作配合，促進巡視監督更加精準有效。堅持以巡視帶巡察，規范省級部門單位巡察工作，加強對市縣巡察工作分類指導，開展以巡審結合方式對村巡察試點。市縣兩級巡察黨組織7087個，發現問題96546個，移交問題線索4566件，巡察村（社區）黨組織5154個。
抓實巡視整改落實。開展“強化巡視整改工作流程指引”試點，制定巡視期間推動立行立改、邊巡邊查工作辦法，及時向紀檢監察機關通報巡視發現的領導班子及其成員“活情況”。改進巡視反饋工作，省委主要領導出席巡視反饋會，黨委政府領導參加分管部門“一對一”反饋，市級“四大班子”一把手參加對縣區巡視反饋。完善巡視整改日常監督工作辦法，采取整改評估、約談提醒、指導專題民主生活會等方式，加強過程監督，督促相關責任主體協同發力。專門部署推進金融單位巡視整改工作，對違規借調干部、村級債務、事業單位超編等問題提出巡視建議，推動系統整改、源頭治理。
（七）持續深化紀檢監察體制改革，進一步提升專責監督綜合效果
深入推進派駐機構改革。加強對派駐機構直接領導和統一管理，規范信訪舉報辦理、問題線索處置、審查調查協作、案件審理把關等工作流程和權限，完成向10家省管企業和省屬高校派駐紀檢監察組試點，以改革辦法破解“不愿監督、不會監督”難題。適應黨和國家機構改革，增設駐省委社工部紀檢監察組、省委金融紀檢監察工委，調整優化紀檢監察組監督范圍和人員力量。探索“一校一策”、“一企一策”、“一組一策”做實政治監督，開展垂管系統省級以下單位涉嫌職務犯罪案件管轄和監察措施使用改革試點，推動派駐監督有形有效覆蓋。
持續提升基層監督效能。全面落實關于加強基層紀檢監察監督若干意見，優化機構設置，加強人員補配，全省107個縣區實現派駐機構集中辦公，新招錄、選調1070人，縣級紀委監委空編率降至3.7%，執紀執法人員占到66.9%。加強鎮街紀檢監察機構建設，規范工作運行機制，選派紀檢監察干部到重點村（居）擔任紀檢委員，把監督觸角延伸到末梢。統籌用好縣鎮監督力量，探索開展“室組”聯合辦公，建立協作區503個，縣級紀委監委立案增長33.7%，基層監督的精準性和力度顯著增強。
推動健全全面從嚴治黨體系。認真落實協助職責，定期向省委匯報全面從嚴治黨情況，及時就落實主體責任、完善監督體系、研判政治生態等事項提出意見建議。強化對“一把手”和領導班子監督，組織8名黨委（黨組）書記向省委常委會述責述廉，向省級領導通報分管領域黨風廉政建設情況。加強全面從嚴治黨體系理論研究和實踐探索，開展監督體系、責任體系建設試點，固化專題調研監督、指導民主生活會等措施，完善體系化推進管黨治黨的思路舉措。促進各類監督貫通協調，與宣傳、網信、信訪、自然資源等部門和部分中央駐陜單位，建立監督貫通銜接機制，提升信息共享、線索移送、措施配合實效，全省處置各類監督主體移送問題線索5869件，立案5566件，均實現大幅增長。
（八）從嚴從實加強自身建設，著力鍛造高素質專業化紀檢監察干部隊伍
鑄牢政治忠誠。省紀委常委會帶頭加強政治建設，認真貫徹民主集中制，嚴格落實議事規則和決策程序，加強政治教育、理論教育、黨性教育，引導紀檢監察干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持正確選人用人導向，加強年輕干部選拔培養，推進機關、派駐、巡視干部輪崗交流，激發干事創業精氣神。強化機關黨支部、臨時黨支部政治功能和組織功能，嚴肅“三會一課”、主題黨日等組織生活，打造堅強戰斗堡壘。
提升能力素質。突出政治理論和專業素養，完善標準化課程體系，開展業務骨干、年輕干部、新提拔干部等重點群體輪訓，全省培訓紀檢監察干部2.9萬人次。夯實專業人才儲備，有計劃安排干部在吃勁崗位歷練成長。完成省紀檢監察協會更名換屆，依托省內高校加強紀檢監察理論研究。深化數字紀檢監察體系建設，推進央地信息協查、涉案財物管理等系統向基層延伸，以大數據信息化促進監督執紀執法提質增效。
從嚴監督管理。鞏固拓展教育整頓成果，常態檢視隊伍存在問題和薄弱環節，開展周明、黨軍虎等典型案件警示教育，引導干部正確用權。聘任省監委第二屆特約監察員40名，向黨外人士通報清廉陜西建設情況，自覺接受各方監督。健全關心關愛機制，發揮利劍基金作用，為干部安心履職創造環境。嚴格執行嚴禁打聽干預、請托辦事等制度，堅決清除“害群之馬”，全省立案紀檢監察干部案件76件，處分78人，移送檢察機關8人。
同時，也要清醒看到，腐敗存量尚未清除、增量還在持續發生，傳統腐敗和新型腐敗相互交織，關鍵崗位、重點領域腐敗易發多發，不正之風反彈風險猶存，基層“微腐敗”點多線長面廣，全面從嚴治黨責任還沒有完全落實到位。紀檢監察工作和隊伍建設還存在一些不足，政治監督還不夠聚焦有力，一體推進“三不腐”、風腐同查同治的系統性協同性還不強，推動完善黨和國家監督體系還需持續用力，紀檢監察隊伍在政治素養、斗爭意志、紀律作風、專業本領等方面還存在短板不足，執紀違紀、執法違法問題時有發生。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”規劃收官之年，全省紀檢監察工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實二十屆中央紀委四次全會和省委十四屆七次全會部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，持續推進紀檢監察工作高質量發展，為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供堅強保障。
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上，從實現新時代新征程黨的使命任務的戰略高度，以高遠的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規律，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障作出戰略部署，對紀檢監察干部隊伍寄予殷切期望。二十屆中央紀委四次全會指出，要堅定打贏反腐敗這場攻堅戰的必勝信心、持久戰的如磐恒心、總體戰的堅強決心，指明了把反腐敗斗爭向縱深推進的前進方向和實踐路徑。全省各級紀檢監察機關要深刻領悟以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署，以更加有力有效的思路舉措正風肅紀、反腐懲惡。深刻領悟以“歷史眼光、戰略高度”推進反腐敗斗爭的清醒認識，時刻牢記“腐敗是黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命”，立足堅守黨的初心使命、推進中國式現代化、應對大國戰略博弈，準確把握反腐敗斗爭基本規律和階段性特征，在黨中央集中統一領導下謀劃和推進反腐敗工作，為實現黨的使命任務贏得歷史主動。深刻領悟“一步不停歇、半步不退讓”推進反腐敗斗爭的堅定意志，必須看到反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重，堅決糾正錯誤認識，決不能猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，犯顛覆性錯誤，始終保持認識異常清醒、態度異常堅決，不怯場、不怯陣，再加力、再沖鋒。深刻領悟風腐同查同治、“三不腐”一體推進反腐敗斗爭的方法路徑，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，從個案查處到系統治理全面發力，繼續重拳出擊強化“不敢”，繼續改革完善制度機制促進“不能”，繼續加強理想信念教育、警示教育激發“不想”，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源，既清“藍藻”、又除“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。深刻領悟對紀檢監察干部隊伍“充分信任、充滿期待”的殷殷重托，堅守因黨而生、為黨而戰的初心使命，在敬畏信仰、敬畏組織中做一塵不染的忠誠衛士，在敬畏責任、敬畏使命中高質量完成黨和人民交給的職責任務，在敬畏權力、敬畏人民中確保監督執紀執法權不被濫用，在敬畏紀律、敬畏法律中做自我革命的表率、遵規守紀的標桿，努力在反腐敗這場大戰大考中交出合格答卷。
（一）聚焦進一步全面深化改革強化政治監督，服務保障中國式現代化陜西實踐行穩致遠
堅定維護黨中央權威和集中統一領導。堅決落實關于堅持和加強黨的全面領導的部署要求，透過學習看政治態度，透過決策看政治立場，透過行動看政治擔當，督促各級各部門始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把貫徹習近平總書記重要指示批示作為頭等大事，健全政治要件閉環落實和“回頭看”機制，強化責任追究和整改整治。嚴明政治紀律和政治規矩，聚焦“七個有之”，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、團團伙伙等問題，及時發現、嚴肅查處干擾改革、破壞改革的人和事。
有力監督保障改革部署落實到位。圍繞實現進一步全面深化改革總目標和“七個聚焦”、13個分領域目標進展情況，細化實化監督內容，督促各級各部門不折不扣抓落實、融入全局抓落實、因地制宜抓落實。圍繞高質量發展首要任務，強化對落實一攬子增量政策、推動“兩重”“兩新”部署落地等精準監督，深化對統計造假、違規舉債、破壞營商環境的監督。圍繞鄉村振興、耕地保護、安全生產等開展經常性監督檢查，對秦嶺生態保護、黃河流域生態保護和高質量發展開展專項監督，著力發現處置違反紀律、履責不力和作風不實等問題。圍繞省委提出的聚焦聚力打好“八場硬仗”強化監督，督促抓實問題整改、風險出清，加強與黨委和政府“兩辦”督查、巡視巡察監督、職能部門監督的統籌聯動，合力推動改革攻堅，促進高質量發展。
健全政治監督具體化精準化常態化機制。認真落實政治監督《工作辦法》，分層級項目化推進年度政治監督，加強監督成效評估。健全因時因勢跟進開展政治監督機制，把日常監督和專項監督有機結合起來，融入地區發展戰略、重要政策舉措、重點項目任務的制定和落實之中。建立健全突出問題整改落實機制，對監督發現的錯綜復雜、關系全局的問題，實行臺賬式管理、清單式整改。堅持抓典型抓現行抓案件，及時發現和糾正做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等問題，確保令行禁止、政令暢通。
（二）鞏固深化黨紀學習教育成果，營造遵規守紀、干事創業良好環境
推進經常性與集中性相結合的紀律教育。推動黨紀學習教育常態化長效化，協助和推動黨委（黨組）深入學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，全面系統及時學習黨章黨規黨紀。加大對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體的紀律培訓和警示教育力度，強化對新發展黨員的紀律教育，引導農村基層干部廉潔履職。持續開展紀律教育學習宣傳月活動，推動腐敗易發多發系統黨委（黨組）用好“活教材”，做實分類通報警示案例、集中閱看懺悔書、組織旁聽庭審等工作，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制。
切實維護紀律剛性和嚴肅性。堅持執紀必嚴、違紀必究，始終把紀律挺在前面，對違紀問題發現一起、查處一起，堅決防止“破窗效應”。堅持寬嚴相濟、精準得當，建立健全重點領域重點問題問責案件提級審核、質量評查等制度，防止問責不力或泛化簡單化。嚴格紀律處分決定執行，完善內容告知、臺賬管理、回訪教育等工作制度，會同組織部門、受處分人所在單位開展專項檢查，嚴防執行不到位、打折扣等問題。
在嚴管厚愛中激勵擔當作為。深入落實“四種形態”《實施辦法》，用好第一種形態，注重運用談話提醒、批評教育等方式抓早抓小，層層筑牢監督防線。制定運用“四種形態”配套措施，強化個案把關和類案指導，準確把握黨紀、政務處分的匹配適用，精準定性量紀執法。推進信訪舉報工作法治化，完善優化監督舉報機制，引導群眾依法有序反映問題。落實容錯糾錯機制，強化誣告行為治理，做好澄清正名工作，激發干部干事創業內生動力。
（三）健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，保持全方位防治腐敗總體態勢和強大勢能
一嚴到底糾治“四風”。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對特權思想和特權現象。著力糾治政績觀錯位搞“形象工程”，違規建設、奢華裝修樓堂館所，以調研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，推動過緊日子成為常態；著力糾治違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規發放津補貼等頑固性反復性問題，以及“快遞送禮”等隱形變異問題，推動嚴格執行公務接待統一公函制度；著力糾治吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，深化拓展干部作風能力提升年活動，營造公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境；著力糾治脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規定》執行情況的監督檢查，讓干部從無謂的事務中解脫出來，有更多精力抓落實。
一刻不停懲治腐敗。保持反腐敗強大攻勢，對不收斂不收手的決不手軟、堅決查處。嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲主動貼靠資本、違規用權服務資本等問題，系統整治金融、國企、能源、醫藥、高校、體育、開發區、工程建設和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗。嚴厲懲治新型腐敗和隱性腐敗，精準甄別和查處隱名代持、委托理財、合作經營等披著“合法外衣”的腐敗問題。堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權、玩忽職守、違規決策造成國有資產重大損失問題，對省管企業投資管理開展專項監督。強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯犯罪的全鏈條懲治，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，用好行賄人員信息庫，完善對重點行賄人聯合懲戒機制，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。推進跨境腐敗治理，深化追逃防逃追贓。
一體推進正風反腐。堅持“由風查腐”、“以腐看風”，把準由風及腐的利益鏈，構建由腐糾風的工作鏈，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環。深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，實化細化“必問必核事項”，查清涉及公職人員的“四風”問題，選取典型案件通報曝光。強化對風腐交織問題的預警監測，高度關注重點崗位、年輕干部作風問題，加強與公安、財政、審計、稅務等部門的協同聯動，綜合運用大數據技術發現問題。加強對領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況的及時預警監督，嚴懲家風不正背后的腐敗問題。
一以貫之深化治理。規范開展以案促改促治工作，加強個案剖析和類案分析，用好紀檢監察建議，推動完善制度機制、規范權力運行，實現查清事實、教育提高、堵塞漏洞、重塑生態一體推進。聚焦公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產、公共資金分配，強化對工程建設招投標、產權交易、專項資金分配監管、政府采購等行為的聯動監督、綜合治理，推進行業協會規范管理、健康發展。推動清廉陜西建設深化發展，豐富拓展清廉單元陣地載體，強化在教育引導、制度構建、文化滋養等方面功能作用。認真落實新時代廉潔文化建設三年行動計劃，用好延安、照金、馬欄等紅色革命文化資源，深入挖掘優秀傳統文化中的廉潔元素，籌辦“延安時期廉潔建設”專題展，開展“傳承紅色家風”系列實踐活動，打造“廉動三秦”文化品牌。
（四）持續深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓廣大人民群眾可感可及改革發展成果
健全常態化整治機制。聚焦縣以下這一關鍵環節、薄弱環節，再狠抓兩年。總結運用黨委政府扛牢主責、紀委監委牽頭抓總、職能部門協同推動、市縣主抓主戰等做法，以案件查辦為突破，以壓實職能部門責任為關鍵，以解決具體問題為導向，推進整治工作走深走實。優化具體工作方法，加大帶件下沉、明察暗訪、會商調度等工作力度，拓展延伸市包縣、縣包鎮，逐級壓實整治責任。對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，加強督促指導，共性問題面上發力整改，個性問題“一縣一策”對癥解決。
強力懲治“蠅貪蟻腐”。加強對鄉村振興、惠民富民、共同富裕、防止規模性返貧致貧等政策措施落實情況的監督，嚴懲貪污侵占、截留挪用、虛報冒領等行為，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。健全與財政、審計、信訪、公安等部門問題線索移送機制，重點關注對村巡察中可查性強的問題線索，加強對線索辦理情況的抽查檢查。加力推進案件查辦，研判選取基層重點案件，加強實地督辦、直查直辦，堅持領導班子成員滾動包案，形成壓茬態勢、強力震懾，牽引帶動整治工作。
靶向糾治突出問題。持續糾治“校園餐”和農村集體“三資”管理突出問題，扎實推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，深入治理鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題，常態化機制化推進掃黑除惡“打傘破網”。深化運用群眾點題機制，指導縣區紀委監委因地制宜選擇民生痛點難點，“小切口、大縱深”開展整治。發揮鎮村聯系服務群眾作用，推動辦好“一鎮街一實事”，惠及更多群眾。
（五）深入貫徹落實《巡視工作條例》，發揮政治巡視綜合監督作用
精準落實政治巡視要求。緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯群眾反映強烈的突出問題，深入查找影響高質量發展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題。科學統籌常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，靈活開展提級巡視，穩步推進一屆任期內巡視全覆蓋。加強巡視制度和工作創新，完善巡視移交、巡視報告審核等制度，強化巡視質效評估，健全巡視組長、副組長選配機制，提高運用數據化手段發現問題能力。
加強巡視整改和成果運用。開展中央巡視反饋意見整改落實情況“回頭看”，查漏補缺、鞏固成果，確保全面整改到位。制定被巡視黨組織整改主體責任清單，強化紀檢監察機關巡視整改監督責任，選擇部分單位開展現場督導檢查，持續深化金融巡視上下聯動整改。堅持巡視、整改、處置貫通，對發現的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面問題，向有關職能部門提出意見建議并督促落實。強化邊巡邊查、立行立改，建立整改會商、評估、問責等機制，堅決糾治整改不力、虛假整改等問題。
完善以巡視帶巡察制度機制。創新巡視巡察上下聯動方式，優化市縣巡察工作規范指引，指導省級部門單位開展內部巡察，加強對村（社區）巡察工作的規范和指導。聚焦黨中央決策部署在基層落實情況、群眾身邊不正之風和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊伍建設等，高質量推進市縣巡察，深入開展對村巡察。促進巡視巡察監督與其他監督貫通協調，推進與行業主管部門、中央駐陜單位協調協作常態化，強化“紀巡審聯動”，促進巡視巡察向深拓展、向專發力、向下延伸。
（六）深化落實紀檢監察體制改革任務，增強工作系統性協同性有效性
推進紀檢監察機構改革。深化紀委監委機關內設機構改革，完善職能配置、機構設置、力量配備，優化監督檢查和審查調查機構職能。深化派駐機構改革，優化派駐黨和國家機關紀檢監察組設置，有序推進向省管企業、省屬高校派駐紀檢監察組，探索推動派駐機構向駐在單位下一級單位“再派出”。健全完善派駐機構考核評價、內部管理等制度機制，派駐機構每年向派出機關述責述廉、報告政治監督情況。優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，健全空編人員動態補充機制，推動選優配強縣級紀委書記，探索開展市縣紀委副書記易地交流任職。各市紀委書記定期向省紀委常委會述責述廉，縣（區）紀委書記、鄉鎮（街道）紀委（紀檢監察工委）書記每年向上級紀委常委會述責述廉，逐步實現一屆任期全覆蓋。
推動完善黨和國家監督體系。堅持以黨內監督為主導，推動黨委（黨組）履行全面監督職責，加強對各類監督主體的領導和統籌。落實黨委（黨組）對下級“一把手”開展監督談話《工作辦法》、國有企業領導人員廉潔從業《若干規定》，建立領導干部廉潔狀況“預排查”制度，加強對“一把手”廉潔用權、“三重一大”等情況的監督。完善紀檢監察專責監督體系，優化“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案、“室組地校企巡”協調聯動機制，促進“四項監督”統籌銜接常態化制度化。推進紀委監委與審計、財會、統計、執法、司法等監督主體高效貫通，指導市縣加大與重點監督主體貫通力度，在專項工作中推動各類監督同向發力。健全基層監督體系，完善以縣級統籌為主的片區協作、提級監督等工作機制，發揮縣級派駐機構集中辦公優勢，提高監督執紀執法綜合效能。
加強反腐敗能力建設。認真學習貫徹新修改的《監察法》，依規依紀依法、安全文明辦案。推動完善反腐敗協調小組機制，加大審計、巡視等移交問題線索查辦力度。健全案件質量全流程內控機制，加強對常見常用職務犯罪證據收集運用的規范和指導，強化與司法機關在提前介入、互涉案件、指定管轄、移送起訴等方面協作配合。加強紀檢監察一體化工作平臺建設，全面推進辦公、辦案、管理和服務數字化，以大數據信息化賦能正風反腐。
（七）夯實管黨治黨政治責任，推動健全全面從嚴治黨體系
推動黨委（黨組）落實主體責任。抓住主體責任“牛鼻子”，督促黨委（黨組）認真執行全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見及省委實施意見，強化對本地區本單位本系統全面從嚴治黨工作的領導，堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。督促“一把手”扛起第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”，直面問題、敢抓敢管，堅決糾正事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”現象。用好監督檢查、情況通報、提出建議等舉措，對管黨治黨不力的黨委書記、紀委書記進行“雙約談”，推動構建各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。
督促職能部門履行監管責任。堅持管業務必須強監管，堅決糾治監管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，防止以紀委監督代替部門監管。發揮派駐“探頭”作用，緊盯被監督單位落實黨中央決策部署、開展黨風廉政建設以及決策機制、監督管理、制度執行等情況強化監督，對重要問題、重要事項及時提出意見建議，糾正偏差、補齊短板、消除盲區，推動監管責任落實。對監管責任落實不力的職能部門及相關責任人，依規依紀追究責任。
認真履行紀委協助職責和監督責任。完善紀委書記與同級黨委書記溝通交流、與班子成員和下級黨委“一把手”談心談話制度，構建黨委統一領導、紀委組織協調、有關部門協同聯動的政治生態分析研判機制。以調研監督、監督談話夯實市縣黨委主體責任、第一責任人責任，以向分管領導和班子成員通報黨風廉政建設情況、強化巡視整改監督等督促落實“一崗雙責”，以強化案件查辦、開展專項整治等向企業、高校黨委傳導壓力。突出“監督的再監督”，聚焦主責主業，做實專責監督，確保監督不越位、不缺位、不泛化虛化。
（八）扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍隊伍
永葆對黨忠誠政治底色。牢記成立紀委監委的戰略初衷，帶頭落實黨中央重大決策部署，堅決服從全面深化改革大局，嚴格執行請示報告制度，確保黨對紀檢監察工作全面領導。健全常態化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想機制，堅持和完善常委會會議“第一議題”、集體學習“第一主題”、干部培訓“第一主課”制度，筑牢思想根基、學習科學方法、汲取真理力量，及時轉化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果。嚴格落實黨建工作責任制、意識形態工作責任制，推動基層黨支部全面過硬，確保紀檢監察隊伍絕對忠誠、絕對可靠。
錘煉業務專精過硬本領。提高全員培訓質效，以紀法培訓、通識培訓為重點，分層級分領域精準施訓，開展實操培訓，舉辦《監察法》專題培訓，提升發現處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力。實施加強組織建設三年行動計劃，完善干部準入、拓展培養機制，重視年輕干部培養選拔，加強監督執紀執法專業人才儲備，有序開展輪崗交流和掛職鍛煉，有計劃安排干部在專項整治、案件查辦、鄉村振興等要事難事中經受磨練，推動派駐機構干部跨組、跨板塊交流。發揮紀檢監察協會作用，建立健全“校地合作”機制，推動紀檢監察學科建設。
涵養實干擔當優良作風。走好群眾路線，深化運用“四下基層”工作方法，堅持領導班子成員包抓化解重點信訪問題、機關干部全員接訪下訪，圍繞強化全面從嚴治黨政治責任、健全風腐同查同治機制、系統性整治民生領域突出問題等重點開展調研，在執紀執法一線轉作風、破難題。發揚斗爭精神，樹立和踐行正確政績觀，大力倡導在大是大非問題上敢于亮劍交鋒、勇于同歪風邪氣和腐敗現象作斗爭的導向，大力選拔堅持原則、敢于斗爭、勇于擔當的干部。樹牢法治觀念，堅守實事求是生命線，抓好紀檢監察法規制度的貫徹執行，嚴格按照法定權限、規則、程序辦事，進一步規范監督檢查、審查調查工作，嚴肅處理違規辦案問題，確保每個案件經得起歷史檢驗。
健全嚴管嚴治監督體系。堅持授權與控權相結合、自律與他律相統一，織緊織密監督網絡。以嚴管強約束，嚴格落實網絡言行規定、嚴禁過問干預案件等制度，做實做細對干部經常性監督、“八小時外”監督。以他律促規范，落實監察公開工作條例，邀請特約監察員參與有關工作，依法有序做好各級監委向本級人大常委會報告專項工作。以嚴懲強震懾，刀刃向內清除害群之馬，嚴厲懲治跑風漏氣、串通包庇、以案謀私等問題，堅決防治“燈下黑”。以厚愛暖人心，加大評優獎先、典型宣傳力度，做實職業保障、幫扶慰問等關心關愛舉措，用好利劍基金，增強紀檢監察干部職業榮譽感、歸屬感。
同志們，新時代新征程上推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，使命光榮、重任在肩。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，牢記囑托、忠誠履職，一往無前、永不懈怠，奮力推進紀檢監察工作高質量發展，為譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章提供堅強保障。